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十二五产业规划进入密集发布期多个规划蓄势待发

发布时间:2021-01-21 16:12:15 阅读: 来源:茶宠厂家

十二五产业规划进入密集发布期 多个规划蓄势待发

种种迹象显示,临近年底,“十二五”产业规划进入密集发布期。  刚刚进入11月,工信部就先后印发了《钢铁工业“十二五”发展规划》、《电子认证服务业“十二五”发展规划》。发改委则发布了《中国逐步淘汰白炽灯路线图》。同期,国务院还下发了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》,以及批准实施《河北沿海地区发展规划》。  今年是“十二五”的开局之年,上述规划的发布只是一个开始,今年底到明年初,将有一个更为密集的各类规划发布高峰出现,以求尽快完成各个产业的战略部署。  据记者了解,近一阶段将发布新能源、可再生能源、煤炭工业、环保、生物医药、物联网、战略性新兴产业等在内的一系列规划,包括《煤炭工业发展“十二五”规划》、《新兴能源产业发展规划》、《可再生能源“十二五”发展规划》、《生物医药产业“十二五”规划》、《节能环保产业“十二五”规划》、《煤层气开发利用“十二五”规划》等。  记者还了解到,“十二五”各个产业规划,是今年发改委、工信部等各相关部门的重头戏。早在7月份时,国家发改委副主任张晓强就曾透露,《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》已经进入到征求意见阶段。而且,就在近期,张晓强表示,要将培育发展战略性新兴产业作为战略突破口,推动产业结构调整和经济转型发展。从时间流程来看,或许该规划随时有浮出水面的可能,且成为其他相关规划出台的“导火索”。  专家称,虽然各个产业规划略显繁杂,但却有相同的政策倾向性。即,均以“产业结构调整和经济转型”为主线,与改善民生、拉动内需、节能环保、低碳绿色、战略新兴为主方向。  各规划的出台受到了资本市场一波又一波的追捧,并撬动市场热点轮转。14日,新能源汽车板块引领大盘走强,迎来各板块全面开花,个股普涨。  ----------------------------------  中央财政重金直补 各路规划纷至沓来  “十二五”开局之年棋近终盘,头顶绿色光环的生物质能频获政策力挺。  从发改委到财政部再到农业部,从《可再生能源“十二五”发展规划》到《生物质能源专项发展规划》再到《全国林业生物质能源发展规划》,从高达47.5亿元的中央财政直补到每千瓦时0.75元的生物质发电统一上网电价……  年初至今,多重利好接踵而至,真金白银“铺路”生物质能产业化。业内专家一致认为,目前来看,5年之内实现“生物质发电装机容量倍增”的目标可谓底气十足。  本报记者近日从权威渠道独家获悉,《可再生能源“十二五”发展规划》已经拟定成稿,正报送各部委征求意见,出台时间渐行渐近。  值得关注的是,上述规划还专门附有《生物质能源专项发展规划》,提出“到2015年国内生物质发电装机规模不低于1300万千瓦”,这一目标较2010年增长1.6倍。  更为关键的是,生物质能的相关扶持政策日益指向“货币化”——未来5年,除中央财政重金给予直接补贴之外,多项税费减免等实质性支持也有望陆续落地。  “截至目前,我国生物质发电及生物质燃料仍处在政策引导扶持期,”国家发改委能源研究所可再生能源研究中心研究员秦世平认为,在多重政策合力支持下,生物质能产业化将快马加鞭乘势而上。  【政策篇】  多重政策叠加刺激 资金扶持毫不吝啬  “十二五”开局之年,头顶“绿色光环”的生物质能收获了前所未有的青睐。  据记者了解,国家发改委、财政部、农业部、住建部和能源局等多个部门已达成共识,联手推动生物质能产业化,随之而来的各项具体政策,令生物质能产业频频置于市场的镁光灯下。  11月初,财政部下发了《关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知》,并配有《推广应用可再生能源和新能源专项实施方案》。业内人士指出,随着我国绿色低碳小城镇试点进入倒计时,入选重点推广项目的生物质能也将驶入快车道。  无独有偶,近日《全国林业生物质能源发展规划》通过专家评审,再为生物质能发展“添砖加瓦”。据悉,该规划围绕“规模化、产业化、市场化”的思路制定内容,具有较强的指导性和可操作性。  先解“源头之困”——今年以来,国家发改委组织编制了秸秆综合利用实施方案,并出台秸秆综合利用试点工作方案。据记者了解,目前部分区域生物质发电产业的原料供应问题已得到有效化解。  再解“资金之渴”——从去年年底开始,财政部、农业部和能源局等多部门合力推进绿色能源示范县工作。按计划,“十二五”期间将兴建200个绿色能源示范县,截至目前,首批绿色能源示范县已达108个。  “仅以绿色能源示范县的补贴为例,中央财政对生物质能发展的直接补贴就将达到47.5亿元。”  秦世平给记者算了一笔账,“中央财政对每个绿色能源县的补助资金规模原则上不超过2500万元,这其中生物质能将占大头。扣除农村能源服务体系所需补贴的最高5%的资金,每个县可获得的对生物质能产业的补贴最高为2375万元,按照2015年建成200个绿色能源示范县的目标,生物质能产业可获得的补贴为47.5亿元。”  如果再加上地方政府的配套,在秦世平看来,这种“毫不吝啬”的重金扶持无疑将对生物质能产业化形成有力刺激。  利好不止于此。  今年7月,发改委发布《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》,明确生物质发电的统一执行标杆上网电价为每千瓦时0.75元,价格的确定对生物质发电产业的健康发展起到关键作用。  而另据记者了解,目前正处征求意见阶段的《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》也把生物质能作为新能源板块的重要一极,给予重笔。  【产业篇】  领衔战略性新能源 发电装机容量倍增  眼下,我国农村每年生活用能折合标准煤5.5亿吨,而到“十二五”末期,我国农村能源消耗总量降至4.4亿吨,其中优质清洁能源和新能源所占比重将大幅度提升,前者占比将提高到40%,后者有望提至25%,发展空间巨大。  今年7月,在近30年以来首次农村能源工作会议上,国家能源局局长刘铁男透露了“十二五”生物质能的发展目标:到2015年生物质发电装机达到1300万千瓦、集中供气达到300万户、成型燃料年利用量达到2000万吨、生物燃料乙醇年利用量达到300万吨,生物柴油年利用量达到150万吨。  这意味着,生物质能有望领衔战略新兴新能源板块的发展。  有专家推算,1300万千瓦发电装机容量意味着要增加500至700个生物质能发电厂,一年要建成100多家生物质能电厂。而有媒体透露,实际产业规划设定的生物质电厂目标为300个。  “要搞好节能减排,必须发展替代煤炭的能源,生物质能源是最具发展潜力的能源。”据中国可再生能源学会常务理事李元普透露,在节能减排需求之外,有关部门还希望通过新能源增量来解决未来的能源需求问题,生物质能就是其中一个重点。  秦世平更指出,从短期来看,生物质发电技术已经初步具有产业规模,5年内的发展前景更看好。  正是看到了生物质能的美好前景,各地正在积极推动农村生物质能产业发展。湖北荆州市发改委相关人士表示,凯迪生物质发电项目已建成投产,洪湖、石首、福娃公司生物质发电项目已申报,正等待核准。  除湖北外,经山东省经信委统计,到去年底山东全省已投运生物质发电项目27个,装机容量64.2万千瓦,去年发电总量达到13亿千瓦时。  站得高,方能看得远。“希望国家对生物质能给予更大的支持。”国能生物发电集团有限公司董事长蒋大龙颇为感慨,“现在的政策比7年前我们刚开始涉足这个产业的时候要好得多,但还有发展的空间。”(上海证券报)

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